◆ 2017年開始實際運營的西部陸海新通道，以重慶為運營中心，以西部各省區(qū)市為關鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經廣西通達東盟乃至世界各地，比經東部地區(qū)出海物流時間大幅縮短
◆ 2020年，雙邊貿易在疫情沖擊下逆風飛揚，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，形成了中國與東盟互為第一大貿易伙伴的良好格局
◆ RCEP簽署之后，亞太區(qū)域融合呈現(xiàn)從雙邊融合向多邊融合的發(fā)展趨勢，有利于強化區(qū)域內各國的產業(yè)鏈分工，促進產業(yè)雙向的有序轉移
原題丨中國-東盟合作三十而立新起點
文丨《瞭望》新聞周刊記者 向志強 黃浩銘
從不足80億美元到超過6800億美元、貿易規(guī)模擴大85倍——這是中國-東盟建立對話關系30年留下的印記之一。
30年來，從對話關系、磋商伙伴、全面對話伙伴、戰(zhàn)略伙伴關系再到攜手共建更為緊密的中國-東盟命運共同體，雙方不斷拓展在互聯(lián)互通、經濟融合、經貿合作、人文交往等各領域合作的深度與廣度，使中國-東盟關系成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范。
從常態(tài)化的疫情防控到國際治理體系的調整，從區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的最終簽署到“一帶一路”深入推進……三十而立，中國-東盟關系站上新起點，迎來合作提質升級的歷史性機遇。
暢通新通道、完善新鏈條、開啟新格局……如今，中國-東盟合作新動能正加快釋放與壯大。
▲ 廣西欽州港東站是西部陸海新通道銜接陸海的重要樞紐 廣西沿海鐵路股份有限公司供圖
暢通貿易增長新通道
裝載東南亞水果的冷柜集裝箱貨輪靠抵港口，轉運銷往我國西南和北方市場；由重慶、成都等地始發(fā)的海鐵聯(lián)運班列，滿載著摩托車配件等貨物，出口至印尼等東盟國家……這樣的場景，是廣西北部灣港的日常。
過去，西部地區(qū)的開放發(fā)展曾受困于高企的物流成本。2017年開始實際運營的西部陸海新通道，以重慶為運營中心，以西部各省區(qū)市為關鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經廣西通達東盟乃至世界各地，比經東部地區(qū)出海物流時間大幅縮短，打破了西部地區(qū)“一江春水向東流”的傳統(tǒng)物流格局，也為中國-東盟經貿合作開辟了新的增長空間。
市場最為靈敏。2020年西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開行4596列，同比增長104%，開行數(shù)量超過前三年總和。今年上半年，西部陸海新通道班列共開行2902列，同比增長72%。尤其在2020年面對新冠肺炎疫情、長江汛情、三峽船閘擁堵等復雜嚴峻的形勢，西部陸海新通道在助推企業(yè)復工復產、維護供應鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮出重要作用，戰(zhàn)略價值凸顯。
在此基礎上，以物流通道為紐帶，沿線省區(qū)之間、西部地區(qū)與東盟國家間的產業(yè)協(xié)作不斷加深。同時，通過與中越班列、中歐班列的對接，西部陸海新通道進一步暢通了中國-東盟與中亞、歐洲之間的新的跨境貿易快捷通道，實現(xiàn)了“一帶”與“一路”的快捷銜接。
7月底，250多噸來自越南的衣服、背包等物資，從河內運至廣西后，再經鄭州乘中歐班列運到比利時。近年來，西部陸海新通道班列與中歐班列的銜接漸成常態(tài)。“在當前海運價格水漲船高的形勢下，這條新的聯(lián)運通道的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。”廣西北港物流有限公司黨委書記鄒志衛(wèi)說。
“西部陸海新通道最顯著的成果之一，便是拉近了西部地區(qū)與東盟之間的距離，帶動西部加速融入國際市場，雙方之間的貿易額不斷攀升。”陸海新通道運營有限公司董事長王渝培說。
數(shù)據(jù)顯示，重慶、四川、云南、廣西等西部主要外貿聚集地對東盟的貿易額從2017年的4471億元提升至2019年的5907億元，復合增長率達到15%。
與實體物流通道相對應，跨境電子商務的“云通道”的暢通也為密切雙邊貿易往來注入新動力。
近年來，東南亞領先的旗艦電商平臺Lazada借助阿里巴巴的數(shù)字基礎設施，為眾多品牌及商家進入泰國、越南等東盟國家發(fā)展打開了市場。
落戶在南寧綜合保稅區(qū)的Lazada跨境生態(tài)創(chuàng)新服務中心（南寧），面向東南亞進行新商家孵化、本地化服務以及跨境電商人才培養(yǎng)。去年，Lazada跨境生態(tài)創(chuàng)新服務中心（南寧）特別開設專場直播，展示了包括口罩、消毒液、防護服等在內的中國優(yōu)質防疫用品，滿足了部分東南亞民眾的防疫需求。
“東南亞的電商發(fā)展速度很快，跨境直播的流量呈明顯上升態(tài)勢。”廣西啟迪創(chuàng)新跨境電子商務有限公司海外項目總監(jiān)招匯介紹。
貿易規(guī)模的快速上升，是30年來中國-東盟合作最為顯性的成果。特別是中國-東盟自由貿易區(qū)建成11年來，發(fā)展紅利不斷釋放：中國保持東盟第一大貿易伙伴地位；2020年，雙邊貿易在疫情沖擊下逆風飛揚，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，形成了中國與東盟互為第一大貿易伙伴的良好格局。
完善產能合作新鏈條
1993年，在中國-東盟建立對話關系兩年后，泰國兩儀集團來到廣西，與崇左4家國營糖廠簽署合資協(xié)議，成立廣西南寧東亞糖業(yè)集團。扎根中國20多年，這一企業(yè)不僅利用廣西充足穩(wěn)定的原料供給穩(wěn)定發(fā)展，還通過與中國相關行業(yè)領先企業(yè)合作，將業(yè)務延伸至生物能源、肥料、酵母、飼料、自貿區(qū)業(yè)務等領域，形成制糖循環(huán)經濟綜合利用全產業(yè)鏈。
公司總裁林家樂介紹，集團在實現(xiàn)自身跨越發(fā)展同時，還帶動了中泰兩國與糖相關的其他企業(yè)間合作。比如，泰國一家知名品牌咖啡與集團合作后進入廣西，成為當?shù)叵M者眼中的網紅品牌。廣西一家本地大型工程建筑企業(yè)得益于與集團長期合作積累的技術、經驗及渠道，以EPC模式承建了多個泰國糖廠項目，中國制造獲泰國糖業(yè)界盛贊。
東亞糖業(yè)的多鏈條聯(lián)動發(fā)展，是30年來中國-東盟產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈不斷深度融合的生動例證。截至今年6月底，中國和東盟國家相互累計投資總額超過3100億美元，雙方在制造業(yè)、農業(yè)、基礎設施、高新技術、數(shù)字經濟、綠色經濟等領域投資合作穩(wěn)步拓展。
作為鑿巖機、挖掘機、破碎篩分機物料處理設備生產商，廣西美斯達集團有限公司董事長黃康華介紹，東盟國家對專業(yè)化、定制化的工程機械需求量與日俱增。目前，集團設備已通過整臺出口的方式進入東盟市場，下一步準備與東盟本地的企業(yè)進行合作，以半成品或零部件的方式出口，再由東盟本地企業(yè)自行裝配完成整臺套成品并進行銷售。
“把國內研發(fā)和核心部件制造優(yōu)勢與東盟國家勞動力優(yōu)勢和消費市場潛力結合起來，達到產業(yè)鏈互補、雙方共贏的目標。”黃康華說。
部分受訪人士認為，雖然近年來受國際環(huán)境變化影響，一些在中國的制造企業(yè)將部分產能向東盟國家轉移，但總體看，中國和東盟合作互補互促的整體格局沒有改變。
廣東國際戰(zhàn)略研究院周邊戰(zhàn)略研究中心主任周方銀說，不少東盟國家總體上處于工業(yè)化發(fā)展初中期，對資金、技術、設備等需求迫切，而中國相對完備的工業(yè)基礎、較為齊全的產業(yè)鏈、比較龐大的終端市場等優(yōu)勢無法取代，“中國和東盟產業(yè)鏈、價值鏈相互融合的過程，實際上是取長補短、互利共贏的過程”。
在這種背景下，“一帶一路”倡議得到東盟國家的熱烈回應，不僅產能合作領域逐步擴大，一系列新平臺、新模式、新機制的出現(xiàn)正推動形成跨境合作的新鏈條。
2019年，與東盟鄰近的廣西、云南均獲批設立自貿試驗區(qū)，其中面向東盟是重要特色。肇始于2012年的中馬“兩國雙園”（中馬欽州產業(yè)園區(qū)、馬中關丹產業(yè)園區(qū)）開創(chuàng)了國際產能合作新模式。依托廣西自貿試驗區(qū)平臺，“兩國雙園”不僅構建了馬來西亞優(yōu)勢產業(yè)燕窩、榴蓮等產品加工產業(yè)鏈，還深入到跨境金融等領域。
廣西自貿試驗區(qū)欽州港片區(qū)管委會副主任莫福文介紹，圍繞跨境資金流動便利化、跨境投融資便利化支持開展便利化政策創(chuàng)新，開展一定額度內資本項下本外幣可兌換業(yè)務，實現(xiàn)兩園之間資本自由流入流出和自由兌換，打通人民幣雙向流動的通道，推動金融服務實體經濟。截至今年8月底，金融創(chuàng)新試點5項業(yè)務已在廣西落地，業(yè)務量合計53.13億元。
開啟區(qū)域開放合作新格局
加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內容。
作為中國-東盟開放合作的絕佳試驗田，中國-東盟自由貿易區(qū)建成11年來，雙邊貨物、服務貿易高速增長，90%以上商品實現(xiàn)零關稅，在惠及區(qū)域消費者的同時，有力推進了雙方投資合作，也為區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判和簽署奠定了堅實基礎。
歷經8年談判，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個成員國于2020年11月正式簽署RCEP，標志著世界最大的自由貿易區(qū)由此誕生，全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場。業(yè)內人士認為，作為多邊主義的成功典范，中國-東盟合作迎來更加開放的新平臺，也將以更強力度嵌入全球產業(yè)鏈中。
中國-東盟商務理事會執(zhí)行理事長許寧寧分析，15個國家共同相互開放市場，將帶來一系列的新變化和新合作：比如，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟的市場已經相互開放了一段時間，需要進行新的整合，以形成更大的開放市場，共同應對當前世界經濟下滑，增進區(qū)域合作。相互開放市場還會帶來雙邊變化，雙邊成員貿易不協(xié)調、貿易關稅等問題也可通過RCEP框架下的機制商量和解決。
“RCEP將為中國-東盟合作注入新動能，而中國-東盟合作的深入也將帶動RCEP的推進。”廣西社科院東南亞研究所副所長雷小華說，東盟在RCEP中居于中心地位，作為成員中最大市場的中國已啟動新一輪對外開放，中國-東盟在RCEP中的重要性不言而喻。一方面，作為運行良好的自貿協(xié)定，中國-東盟自由貿易區(qū)將對RCEP發(fā)揮先導效應；另一方面，中國-東盟也將更有效地參與到外部經濟循環(huán)當中去，建立起參與范圍更廣泛的跨國貿易鏈和產業(yè)鏈，進一步提升在全球產業(yè)鏈中的地位。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，RCEP簽署之后，亞太區(qū)域融合呈現(xiàn)從雙邊融合向多邊融合的發(fā)展趨勢，有利于強化區(qū)域內各國的產業(yè)鏈分工，促進產業(yè)雙向的有序轉移。中國與東盟將在更大范圍內配置資源，構成更為緊密的產業(yè)分工體系。
近年來，以助推自貿區(qū)建設為己任的中國-東盟博覽會（以下簡稱東博會），已吸引不少RCEP成員國的關注與參與。以9月10日至13日召開的第十八屆東博會為例，包括日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等RCEP成員國都有相關機構或企業(yè)參加。本屆東博會通過增設RCEP展示區(qū)、舉辦主題活動等多種形式助力“一帶一路”和RCEP建設，還會推動東盟秘書處和全國工商聯(lián)共同主辦RCEP經貿合作工商高峰論壇，發(fā)布《關于共同促進RCEP加快生效實施的南寧倡議》。
東博會秘書處秘書長王雷說，東博會將繼續(xù)秉承作為中國-東盟自貿區(qū)建設的推進器作用，以RCEP生效實施為契機，從服務“10+1”向服務RCEP擴展，并進一步延伸到“一帶一路”國家。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。未來，中國將進一步推動高水平開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為建設更為緊密的中國-東盟命運共同體注入強大動力。
來源：瞭望
