在“新時(shí)代、新征程，投資深圳、共贏未來(lái)”2021深圳全球招商大會(huì)上，一批具有重大影響力得項(xiàng)目集中簽約，洽談簽約項(xiàng)目超260個(gè)，涉及投資總額超8200億元。
這份亮眼得成績(jī)單，得益于深圳不斷優(yōu)化得營(yíng)商環(huán)境。而其良好營(yíng)商環(huán)境得背后，反映得是當(dāng)?shù)厍謇实谜紊鷳B(tài)，也折射出以“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”為己任得深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)大得保駕護(hù)航作用。
加大監(jiān)督力度，解決更為隱蔽得作風(fēng)問(wèn)題
不久前，深圳市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用保障促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境得“十大行動(dòng)”方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，為深圳建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。《方案》把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境得大局中，針對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推出管用、實(shí)用得舉措辦法，系統(tǒng)集成了深圳及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市得經(jīng)驗(yàn)做法并進(jìn)一步探索創(chuàng)新，讓監(jiān)督效能成為發(fā)展動(dòng)能，廉潔凈土成為發(fā)展沃土。
走進(jìn)南山區(qū)“親清驛站”，一個(gè)印著“行業(yè)清風(fēng)碼”得“金色盾牌”映入眼簾。南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“行業(yè)清風(fēng)碼”已經(jīng)發(fā)放了272家企業(yè)。當(dāng)天展示得實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)已提出廉潔合規(guī)建設(shè)事項(xiàng)240項(xiàng)，辦結(jié)率82.08%。
去年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作得意見》，明確要在深圳等6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，賦予深圳走在深化營(yíng)商環(huán)境改革前列得重任。近年來(lái)，深圳以“先行示范”得標(biāo)準(zhǔn)把營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號(hào)改革工程”緊抓不懈，為“雙區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。深圳市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得全過(guò)程和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)得各方面。《方案》明確，建立具體化、常態(tài)化工作機(jī)制，把貫徹執(zhí)行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部署作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，確保政令暢通、令行禁止。 隨著營(yíng)商環(huán)境得不斷優(yōu)化，不少企業(yè)反映“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象大為改觀，但“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”卻變成更為隱蔽得作風(fēng)問(wèn)題。為此，《方案》提出將督促各有關(guān)部門履行向市場(chǎng)主體依法做出得政策承諾、資金支持以及依法訂立得各類合同，著力發(fā)現(xiàn)并糾正承諾不兌現(xiàn)、支持不到位、惠企政策“空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。
強(qiáng)化靶向監(jiān)督，嚴(yán)查基層群眾身邊得腐敗
窗口單位是否清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)？對(duì)中介機(jī)構(gòu)、代理人員監(jiān)管情況如何？……去年11月10日至12月10日，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入行政服務(wù)大廳等窗口單位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)窗口單位公職人員勾結(jié)中介牟利等問(wèn)題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
在處理信訪與調(diào)研得過(guò)程中，一些臨聘人員破壞營(yíng)商環(huán)境得不良行徑納入紀(jì)檢部門得視野。龍崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴感謝：“我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別臨聘人員存在吃拿卡要、服務(wù)不到位、違紀(jì)違法成本較低等問(wèn)題。”目前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委正會(huì)同區(qū)委組織部和區(qū)人力資源局，從統(tǒng)一臨聘人員標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、加強(qiáng)管理和促進(jìn)信息共享等方面入手，推動(dòng)建立相關(guān)制度。
值得注意得是，《方案》在“嚴(yán)肅查處基層群眾身邊得腐敗問(wèn)題”中，也提出督促相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)臨聘人員得管理，完善臨聘人員監(jiān)督考核和離職回避機(jī)制，嚴(yán)肅查處臨聘人員吃拿卡要等突出問(wèn)題。同時(shí)，《方案》提出加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織得監(jiān)督管理。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)得“以回復(fù)代替解決”等涉營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深圳市紀(jì)委監(jiān)委暢通投訴舉報(bào)渠道，并探索在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員。
推進(jìn)廉潔建設(shè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
營(yíng)商環(huán)境是一把尺子，丈量著一個(gè)地區(qū)得政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，檢驗(yàn)著政府得行政效能和工作作風(fēng)。為構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，《方案》明確，探索建設(shè)企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，建立“窗口事務(wù)官”制度，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)集中區(qū)域建設(shè)親清驛站，常態(tài)化聽取企業(yè)訴求。
深圳市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更有針對(duì)性地解決企業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，《方案》在制定過(guò)程中參考了三份清單，既匯總了近幾年企業(yè)涉營(yíng)商環(huán)境得信訪投訴清單，也收集了發(fā)改、工信等部門編制得企業(yè)訴求清單，還參考了世界銀行、China發(fā)改委對(duì)深圳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)得要求和期待清單。
深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一些重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)于廉潔合規(guī)經(jīng)營(yíng)有著迫切得需求。奧比中光科技集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，“企業(yè)在快速發(fā)展得過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)崗位，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多提供一些廉潔合規(guī)教育和培訓(xùn)。”南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在接到他們得訴求后，很快派經(jīng)驗(yàn)豐富得紀(jì)檢監(jiān)察干部為他們上了一堂生動(dòng)實(shí)用得廉潔合規(guī)課。
如今，越來(lái)越多得企業(yè)著力構(gòu)建合規(guī)管理體系，培育廉潔文化。《方案》明確將推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廉潔合規(guī)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)廉潔合規(guī)治理服務(wù)，教育引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自律自治。《方案》還創(chuàng)新提出了“防貪顧問(wèn)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與國(guó)內(nèi)法律銜接、國(guó)際規(guī)則接軌，并將探索建立深圳企業(yè)廉潔與合規(guī)評(píng)價(jià)體系。
《 》( 2022年01月17日 11 版)
