云南日報記者 李翕堅

話題

我省采取哪些措施將現(xiàn)代物流業(yè)打造成萬億級支柱產(chǎn)業(yè)？怎樣保持外貿(mào)外資穩(wěn)定運(yùn)行？中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況如何？7月2日，云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長馮震率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

強(qiáng)化支撐 聚力打造現(xiàn)代物流業(yè)

“我是一名物流從業(yè)人員，請問我省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步將采取哪些措施推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展？”聽眾張先生打進(jìn)熱線咨詢。

“現(xiàn)代物流業(yè)將是我省‘十四五’時期重點(diǎn)培育打造的五個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)之一。”馮震介紹，近年來，我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境明顯改善。2020年全省物流總收入實(shí)現(xiàn)5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP比重接近8.5%，保持了良好發(fā)展勢頭。今年1-5月，預(yù)計全省物流總收入實(shí)現(xiàn)2130億元，同比增長36%左右，綜合前5個月現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)行情況，預(yù)計上半年全省物流總收入將達(dá)到2900億元左右。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)處處長馬麗馨表示，我省將重點(diǎn)采取十項(xiàng)措施推動“十四五”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)：一是抓好一個規(guī)劃，要高水平編制我省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局頂層設(shè)計，為萬億級現(xiàn)代物流業(yè)開局起步打牢基礎(chǔ)；二是實(shí)施一項(xiàng)工程，以《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實(shí)施方案》為抓手，打造一批發(fā)展質(zhì)量高、輻射帶動力強(qiáng)的百億級物流項(xiàng)目，遴選并大力培育一批百億級物流企業(yè)；三是構(gòu)建一個體系，推動有實(shí)力的企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線重大項(xiàng)目及境外陸海國際聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)國家物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程實(shí)施，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系；四是布局一個網(wǎng)絡(luò)，支持物流企業(yè)“走出去”到境外和省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，布局拓展跨區(qū)域物流網(wǎng)；五是補(bǔ)齊一批短板，以實(shí)施冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程為重點(diǎn)，鋪設(shè)城市末端智能配送設(shè)施，推進(jìn)129個縣級物流中心建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)；六是創(chuàng)新一批模式，結(jié)合打造“數(shù)字云南”，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)在物流全場景融合應(yīng)用，在倉儲、運(yùn)輸、配送領(lǐng)域建設(shè)一批智能化、無人化智慧物流試點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈形成新動能，積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈物流體系；七是引育一批主體，在實(shí)施百億級物流企業(yè)培育工程基礎(chǔ)上，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過規(guī)模擴(kuò)張、并購重組等方式做大做強(qiáng)，著力發(fā)展壯大千億級物流企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢的“專精特新”物流企業(yè)，滿足個性化、多樣化物流服務(wù)需求；八是打造一批載體，要以物流業(yè)的優(yōu)先發(fā)展帶動開放型平臺建設(shè)，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合與高效聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；九是出臺一套政策，圍繞發(fā)展所需，聚焦短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)研究制定有利于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套政策措施，為在滇投資企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；十是健全一個機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制作用，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)組，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

多措并舉 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作已成為我省商務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，目前省商務(wù)廳在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面都做了哪些工作？全省外貿(mào)外資運(yùn)行情況如何？

“近年來，我省出臺了一系列政策措施，穩(wěn)重點(diǎn)、破難點(diǎn)、挖增點(diǎn)，促進(jìn)了全省外貿(mào)長足發(fā)展，貿(mào)易額連年增加，一年上一個臺階。”馮震說，2021年1-5月，全省外貿(mào)進(jìn)出口1213.6億元人民幣，折合美元為186.6億美元，同比增長56.2%，高于全國平均增幅28個百分點(diǎn)，增速在全國排名第6位。同時，今年1-5月，實(shí)際使用外資累計完成了1.8億美元，并儲備了一批利用外資的項(xiàng)目。

外貿(mào)處副處長袁林說，為了推動外貿(mào)發(fā)展，讓企業(yè)享受到國家政策紅利，我省采取了多項(xiàng)措施：一是在2020年面對疫情的影響和挑戰(zhàn)時，我省連續(xù)出臺穩(wěn)外貿(mào)措施，今年將保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不搞政策急轉(zhuǎn)彎；二是全力抓好“四個重點(diǎn)”，即全力抓好重點(diǎn)商品進(jìn)出口、全力抓好支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、全力抓好重點(diǎn)市場穩(wěn)定增長、全力抓好外貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長；三是加強(qiáng)外貿(mào)基地建設(shè)，夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)。截至目前，全省共有5個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、10個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、13個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，下一步要讓這些基地和示范區(qū)更好地發(fā)揮帶動作用，引領(lǐng)全省外貿(mào)發(fā)展的方向；四是加大重點(diǎn)市場的開拓力度，支持企業(yè)赴境外宣傳推介傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，樹立云南產(chǎn)品品牌，建立國際營銷渠道；五是搭建國際營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，支持企業(yè)在境外設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、海外營銷網(wǎng)點(diǎn)、宣傳展示中心、售后服務(wù)中心等，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤；六是大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，搭建外貿(mào)發(fā)展新平臺，通過推動跨境電商、昆明和德宏的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、昆明和瑞麗的市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的作用，幫助中小企業(yè)提高國際經(jīng)營能力；七是加強(qiáng)對企業(yè)的管理和服務(wù)。我省進(jìn)一步簡化了外貿(mào)企業(yè)備案手續(xù)，下放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，不少工作都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，推行“不見面”審批，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。

“很多企業(yè)經(jīng)營者常說，商務(wù)廳就是企業(yè)的‘娘家’，有困難就去找‘娘家人’。”外國投資管理處副處長唐婉說，為了優(yōu)化營商環(huán)境、吸引外資，我省一是建立了穩(wěn)外資工作專班，對全省年內(nèi)有到資計劃的外資項(xiàng)目進(jìn)行“一對一”跟蹤服務(wù)，全力協(xié)助企業(yè)消除用地、用工、融資等瓶頸制約，力促企業(yè)盡早到資；二是強(qiáng)化對外資企業(yè)的服務(wù)工作，印發(fā)了《云南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，目前我省外商投資投訴受理工作點(diǎn)已遍布16個州市和自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)，為解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，我省梳理出80家重點(diǎn)外資企業(yè)名單，下發(fā)文件指導(dǎo)各州市、各銀行金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)范圍內(nèi)做好外資企業(yè)金融服務(wù)；三是省政府出臺了《關(guān)于印發(fā)云南省提升利用外資水平政策措施的通知》，分別在支持外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鼓勵利用外資參與國企混改、降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件、金融創(chuàng)新促進(jìn)利用外資、強(qiáng)化外資用地保障、優(yōu)化調(diào)整外商投資獎勵政策以及建立健全利用外資工作機(jī)制七方面提出具體舉措。

制度創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

再過一個月，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就掛牌成立兩周年了。目前，自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、營商環(huán)境等工作的開展情況如何？下一步的發(fā)展重點(diǎn)是什么？

“2019年8月，自貿(mào)區(qū)正式掛牌后就以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，扎實(shí)推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。”制度創(chuàng)新處副處長趙志勇介紹，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)方案有106條，第一年要完成60%，第二年完成90%，第三年將全部完成目標(biāo)。目前，經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)對云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一周年各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展獨(dú)立評估，106項(xiàng)國家改革試點(diǎn)任務(wù)100%形成工作方案，落實(shí)落地82項(xiàng)、占比77.4%。

趙志勇表示，自貿(mào)區(qū)以市場需求和企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過自主創(chuàng)新招引國內(nèi)外的企業(yè)落戶。據(jù)統(tǒng)計，2020年底，自貿(mào)區(qū)總共新增市場主體4.4萬戶，以全省0.03%的面積已經(jīng)創(chuàng)造了全省26%的進(jìn)出口貿(mào)易額。制度創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作用逐步凸顯，圍繞特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚形成了以綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品交易、加工制造等為重點(diǎn)的四大特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了以高端裝備制造與新材料、生物醫(yī)藥、航空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，完善了以跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等為重點(diǎn)的八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)。

趙志勇說，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仍將以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)加快推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)，以評促改、以評促優(yōu)，高效推動第二年和第三年應(yīng)完成改革試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，推動形成高質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)案例成果。同時，將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，逐年更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新及招商引資指引目錄，謀劃云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度創(chuàng)新支撐體系。自貿(mào)區(qū)還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)水平，進(jìn)一步加大營商環(huán)境制度創(chuàng)新工作力度。