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2021年4月在深圳舉行得中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)海歸人才招聘會(huì)上，求職人員正在查看招聘信息。 感謝 毛思倩攝
加強(qiáng)保護(hù) 發(fā) 徐 駿作
近年來(lái)，隨著人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，各地面向海歸得人才政策也從原先比補(bǔ)貼金額、比納稅優(yōu)惠，變?yōu)楸绕锤尤娴萌瞬虐l(fā)展軟環(huán)境。從制度政策、融資環(huán)境到法律保障、人才評(píng)級(jí)體系……是否擁有一系列利于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展得綜合配套服務(wù)體系，已成為如今吸引海歸“擇良木而棲”得關(guān)鍵。
讓創(chuàng)業(yè)者安心、舒心、省心
在湖北省恩施土家族苗族自治州，留美回國(guó)得廖俊華正在宣恩縣得茶園里忙碌。2016年，促使他最終做出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決定得原因之一，是“家鄉(xiāng)得環(huán)境大大改善了”。
著眼于提高創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，當(dāng)?shù)卣罅?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決困難。開(kāi)公司，政府代跑手續(xù)；融資難，政府牽線搭橋；流轉(zhuǎn)土地，政府從中斡旋……讓創(chuàng)業(yè)者安心、舒心、省心，軟環(huán)境成為地方承接好海歸返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得重要吸引力。
“留學(xué)歸國(guó)人員作為China重要得科技資源、人才資源和信息資源，是社會(huì)發(fā)展得重要?jiǎng)恿Α！睆V東省江門(mén)市政協(xié)委員、江門(mén)市留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)林蔚然表示，地方政府應(yīng)千方百計(jì)營(yíng)造良好得投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，“包括法制環(huán)境、行政管理環(huán)境、人力資源環(huán)境、信息環(huán)境、金融支持環(huán)境、人才教育環(huán)境，等等，以吸引海歸前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。”
在絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明看來(lái)，軟環(huán)境更是影響海外高層次人才回流得重要拉力。“有豐富得企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)或可以技術(shù)儲(chǔ)備得高端人才，更多考慮得是政府和企業(yè)能否提供足夠大得舞臺(tái)、能否提供足夠好得軟環(huán)境、能否給人才足夠多得尊重和信任。”
是不是人才，企業(yè)說(shuō)了算
拋出“橄欖枝”后，如何吸引海歸人才前來(lái)并留住、待好？不少海歸談到，他們很看重引才城市是否擁有一套科學(xué)公正得人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系。
4個(gè)月前，四川省成都市向首批入選“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”得可能代表頒發(fā)了證書(shū)。入選者作為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，將享受作為城市高層次人才得政策服務(wù)保障。
據(jù)成都市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”改變了傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)方式，“變政府主導(dǎo)為市場(chǎng)主導(dǎo)、變層層評(píng)審為企業(yè)自評(píng)，將人才評(píng)審權(quán)賦予頭部企業(yè)等市場(chǎng)主體。”“企業(yè)說(shuō)了算”，正體現(xiàn)出成都人才評(píng)價(jià)機(jī)制得轉(zhuǎn)變。
想要建設(shè)人才高地，要將地方發(fā)展戰(zhàn)略、用人主體需求、人才所想所需三者有機(jī)結(jié)合，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。事實(shí)上，成都最新出臺(tái)得城市人才政策“3.0版本”，已從早期單純靠?jī)?yōu)惠政策“組合拳”引才實(shí)現(xiàn)升級(jí)，涵養(yǎng)更利于賦能創(chuàng)新得“人才生態(tài)”。
今年，上海市政府工作報(bào)告提出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向得人才評(píng)價(jià)體系，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥下放崗位設(shè)置、職稱評(píng)審、科研管理、經(jīng)費(fèi)支配等權(quán)限，進(jìn)一步向用人主體授權(quán)、為人才松綁。
“上海近年來(lái)出臺(tái)了一系列舉措，如大力建設(shè)保障性租賃住房，提升年輕人得幸福感。將人才評(píng)價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，有利于企業(yè)吸引更多人才。”上海市人大代表、賽諾菲中國(guó)區(qū)副總裁朱海鸞深有感觸地說(shuō)。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新生態(tài)
對(duì)于剛回國(guó)不久得技術(shù)型海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往是團(tuán)隊(duì)最重要得核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)業(yè)環(huán)境能否保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)常常是團(tuán)隊(duì)得首要關(guān)切。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得保護(hù)，決定著海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能否在國(guó)內(nèi)真正落地生根，開(kāi)花結(jié)果。尊重創(chuàng)新人才，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能吸引更多海歸人才投身于祖國(guó)得發(fā)展建設(shè)。
“中國(guó)留學(xué)生相對(duì)集中得China往往非常看重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅法律體系相對(duì)完善，公民得知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)也很高。這會(huì)潛移默化地影響留學(xué)生，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)得海歸，他們迫切希望自己得智力成果能夠依法得到保護(hù)。”曾在以色列學(xué)習(xí)得孫泰青回國(guó)后前往江蘇無(wú)錫創(chuàng)業(yè)，專攻水處理技術(shù)。他表示，團(tuán)隊(duì)得創(chuàng)新成果既是回國(guó)創(chuàng)業(yè)得“敲門(mén)磚”，也是企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展得基石，而回國(guó)后得6年里，他申報(bào)了3項(xiàng)專利，公司辦得有聲有色。“我可以強(qiáng)烈感受到China在保護(hù)創(chuàng)新生態(tài)上所付出得努力，這給我們提供了更理想得創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”
根據(jù)中國(guó)China知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)共授權(quán)發(fā)明專利69.6萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，較上年提高1.2件。中國(guó)申請(qǐng)人通過(guò)《專利合作條約》途徑提交得國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)6.95萬(wàn)件，連續(xù)3年位居全球首位。中國(guó)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新活力。
與此同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、形成尊重創(chuàng)造得社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果，也有利于提升企業(yè)在世界市場(chǎng)上得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為推動(dòng)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)。
回國(guó)后在廣州創(chuàng)業(yè)十余年，留美海歸、全國(guó)人大代表、邁普醫(yī)學(xué)董事長(zhǎng)袁玉宇始終聚焦科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，也一直十分知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。今年得全國(guó)兩會(huì)上，他便帶去了推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外責(zé)任險(xiǎn)得建議。
“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在上年年落地了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外責(zé)任險(xiǎn)，2021年建立了國(guó)內(nèi)都知道粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首例賠付。”通過(guò)調(diào)研總結(jié)廣州經(jīng)驗(yàn)，袁玉宇建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)研究，擴(kuò)大險(xiǎn)種宣傳與推廣，護(hù)航中國(guó)得“出海”企業(yè)做大做強(qiáng)。（本報(bào)感謝 孫亞慧）
《 海外版 》（ 2022年05月18日 第 10 版）
