來源：四川日報-

發文人 王眉靈

名詞解釋

長江上游航運中心：在長江上游地區，航運市場發達、航運產業要素聚集、航運服務體系完善、航運及航運服務業在區域經濟發展中占據重要地區、對周邊腹地具有強大輻射帶動作用的中心城市

省交通運輸廳總規劃師寇小兵做客交通運輸部網站在線訪談時透露，“共建長江上游航運中心建設方案”已由川渝兩地交通部門共同編制完成，并已完成省直部門和相關市州意見收集，預計今年將印發實施。

從建設到共建，川渝有共識

寇小兵介紹，長江上游航運中心概念初見于2011年。這些年來，國家層面出爐的《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》《長江經濟帶發展規劃綱要》相繼提到，推進“重慶長江上游航運中心建設”。

2018年，省委《關于全面推動高質量發展的決定》提出，“整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，建設長江上游（四川）航運中心”。這是四川突破瓶頸打造現代綜合交通運輸體系的重大舉措之一，自此，長江上游航運中心這一概念被明確為我省水運發展的重要戰略。

2021年，中央明確推進成渝地區雙城經濟圈建設后，川渝兩地達成“共建”共識，省委省政府相關部署和要求均提出，“推動港口資源深度融合，共建長江上游航運中心”。當年，川渝兩地交通部門攜手簽署成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展合作協議框架，“共建長江上游航運中心”是其中一個重要分項內容，提出圍繞水運發展統籌協調、基礎設施互聯互通等5個方面，全方位合作共建長江上游航運中心，構建輻射西部的東向水運大通道。

今年發布的《四川省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（全文）》進一步明確，“十四五”期將推進岷江全線達標、嘉陵江全線復航、渠江全線渠化，促進沱江、涪江等新進高等級航道有序延伸，協同重慶組建長江上游港口聯盟、共建長江上游航運中心，為構筑現代基礎設施體系強化支撐保障。

寇小兵表示，從“建設”到“共建”，建設長江上游航運中心已成為實現成渝地區雙城經濟圈戰略的重要路徑。川渝兩地成立了川渝共建長江上游航運中心專項工作組，由兩省市政府主要領導任組長，定期調度推進情況，并強化資金保障、加強政策支持、規劃銜接和執法聯動，確保工作實效。

從行動到目標，方案很明確

如何建？怎么建？“共建長江上游航運中心建設方案”對此有明確。

將圍繞“增強現代航運基礎設施網絡、打造現代航運流通體系、建立現代航運服務體系、提升航運對外開放功能、打造綠色智慧航運體系、深化區域與周邊合作”6大任務，推動實施16項工程。既有對通道體系、港口集疏運體系、航運基礎設施、水運新基建等硬件的提升和完善，也有對運輸組織模式、港口碼頭結構、航運信息服務等軟件的優化和提升，以及培育壯大現代化市場主體、建立航運服務區聚集區、促進港產城融合發展、加強與長江沿線物流樞紐合作等有益于產業長效發展的支撐性工程。

共建的目標是實現航運基礎設施內河領先、航運組織能力顯著增強、航運服務能級大幅提升、智慧綠色發展先行示范。從數據來看，到2025年，兩地將合計改善千噸級航道900公里，5000噸級單船可常年滿載通達重慶主城；港口吞吐量鐵水聯運比例提高至13%，集裝箱水水中轉比例提高至16%；港口貨物吞吐量中周邊省市貨物占比50%，水路貨運占川渝地區貨運總量比重超過18%；兩地長江干線港口單位岸線通過能力較2021年增加10%。

具體建設項目，包括四川、重慶兩省市航道工程、港口及集疏運工程、支持保障系統等共計50余個項目，涉及長江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等高等級航道及萬州、涪陵、江津、瀘州、宜賓、廣元、樂山、遂寧等港口，總投資超千億元。

（圖片由省航務海事中心提供）

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