為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善重點(diǎn)區(qū)域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部起草了《重點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并于征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部，山西北部，山東東部、南部，河南南部部分城市。主要目標(biāo)是秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成PM2.5平均濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。
其中，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍具體包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區(qū)，定州、辛集市；山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、大同、朔州、晉中、運(yùn)城、忻州、臨汾、呂梁市；山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門(mén)峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源市；陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區(qū)。
據(jù)悉，近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。
《征求意見(jiàn)稿》指出，要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。各地要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)查違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目改造升級(jí)。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為，及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例。
針對(duì)重污染天氣，《征求意見(jiàn)稿》提出要持續(xù)優(yōu)化績(jī)效分級(jí)應(yīng)急減排工作，各地須進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急減排措施，同時(shí)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
此外，《征求意見(jiàn)稿》還提出了落實(shí)鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求，積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，深入開(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)SVOCs治理突出問(wèn)題排查整治，加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控等主要任務(wù)。并提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、加大監(jiān)督和幫扶力度、強(qiáng)化考核督查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等保障措施。
中國(guó)建材報(bào)記者：劉芳芳
責(zé)編：陰音 安曉光
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