北京首次亮出國有自然資源資產“家底”

全市國土總面積164.06萬公頃

已實施建設用地凈減量約110平方公里 實現階段性減量目標

全市國土總面積164.06萬公頃、建設用地凈減量約110平方公里、碳排放強度明顯降低……今天（11月25日）上午，在市十五屆人大常委會第三十五次會議上，市政府首次報告本市國有自然資源資產管理情況。報告全面介紹了本市國有土地、礦產、森林、水、濕地、自然保護地等資源以及相關核算、配置和收益情況，第壹次亮出了本市自然資源方面得國有資產“家底”。

集體土地面積占比近八成

依據China法律規(guī)定，礦產資源、水資源均屬于China所有，土地資源、森林資源、濕地資源等自然資源分別屬于China所有和集體所有。

全市國土總面積為164.06萬公頃，其華夏有土地面積為35.21萬公頃，國有土地占全市總面積比重21.46%；集體土地面積為128.85萬公頃，占全市總面積比重78.54%。全市土地資源中，農用地面積126.91萬公頃、建設用地面積32.79萬公頃、未利用地面積4.36萬公頃。自然保護地面積占全市國土總面積得16.59%。

截至2020年底，全市共發(fā)現各類礦產127種，漢白玉、葉蠟石等為地方特色礦產，煤、鐵、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等礦產儲量比較豐富。全市共有地熱田10個，地熱資源稟賦較優(yōu)。2020年，全市水資源總量為25.76億立方米，比2019年多4.90%。

建設用地減量實現階段性目標

報告還介紹了2020年全市自然資源資產核算、配置和收益情況。2020年全市國有土地出讓收入2348.57億元，占“十三五”時期國有土地出讓收入21.19%。全年未辦理礦產資源出讓審批，延續(xù)礦產資源開發(fā)利用“禁、關、限、修”總原則，固體礦山數目逐年減少，完成礦山生態(tài)修復治理面積280公頃，碳排放強度明顯降低。

“十三五”時期全市新增造林綠化面積115萬畝、城市綠地3773公頃、新建和恢復濕地1.1萬公頃，森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%。

為給城市長遠發(fā)展預留戰(zhàn)略空間，自新版城市總規(guī)實施以來，全市共實施建設用地凈減量約110平方公里，實現了階段性減量目標，2020年完成凈減量44.39平方公里，實現了從增量擴張到減量發(fā)展得歷史性轉變。

未發(fā)現“大棚房”反彈問題

截至2020年底，全市拆違騰地4343公頃，完成年度任務得109%；拆除建筑銷賬3348萬平方米，完成年度任務得105%。發(fā)現并處置在施違法建設433宗，建筑面積約5萬平方米。在違建別墅問題清查整治工作中堅定有序處置了一批“硬骨頭”項目，建立“大棚房”問題長效監(jiān)管機制，2020年未發(fā)現“大棚房”反彈問題。

同時，2020年閑置地處置率從第壹季度4.9%升至第四季度54%，超額完成自然資源部下達任務，華夏排名從末位升至第十位。

推動構建自然資源市場配置機制

人口資源環(huán)境壓力始終是北京發(fā)展得蕞大挑戰(zhàn)。報告顯示，本市人均土地資源面積不及華夏人均水平得1/10，人均城鄉(xiāng)建設用地不及華夏人均水平得1/2，人均水資源量不足華夏人均水平得1/10。在可利用得自然資源較為匱乏得情況下，對首都自然資源得集約節(jié)約利用以及可持續(xù)發(fā)展提出了更大得挑戰(zhàn)。同時，生態(tài)產品價值實現機制尚不完善，部分自然資源要素得市場化配置機制尚未建立，不僅要協調好自然資源開發(fā)與保護得關系，還需完善各類自然資源市場體系。

為進一步提高自然資源得配置效率，市規(guī)劃和自然資源委主任張維表示，本市將初步構建自然資源市場配置機制，協調好自然資源開發(fā)與保護得關系，用市場得手段促進資源得合理配置和集約節(jié)約利用。創(chuàng)新交易產品、交易形式，用價格機制、市場規(guī)則、市場監(jiān)管來實現收益與成本平衡、保護與補償對等、激勵與約束并重，形成自然資源開發(fā)利用保護得基本框架體系。

同時，形成生態(tài)產品價值實現得制度框架，建立科學得生態(tài)產品價值核算體系，逐步完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，形成首都保護生態(tài)環(huán)境得利益導向機制，持續(xù)提高自然資源利用得經濟價值。

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