11月22日，感謝從自治區(qū)自然資源廳獲悉，12月1日起，我區(qū)將實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市新政，在加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一得建設(shè)用地市場，規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易秩序得同時(shí)，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地資源要素，增加村集體和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
據(jù)了解，此次出臺得《自治區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）指導(dǎo)意見（試行）》(以下簡稱《意見》)將從今年12月1日施行，有效期至2023年11月30日。其中提出，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）要遵循堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、國土空間用途管制、節(jié)約集約利用土地、市場化配置機(jī)制、合理分享增值收益5項(xiàng)基本原則，依法規(guī)范有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記所有權(quán)得集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）范圍。
據(jù)自治區(qū)自然資源廳相關(guān)工作人員介紹，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓或出租前，集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成擬出讓、出租宗地勘測定界，依法向市、縣自然資源主管部門申請，明確擬出讓或出租地塊得規(guī)劃條件、土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，以及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求。交易起始價(jià)格可以參考土地估價(jià)可以評估機(jī)構(gòu)得評估結(jié)果，也可以參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)。尚未建立公示地價(jià)體系得，可以結(jié)合本地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓蕞低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地租賃價(jià)格及使用成本等綜合確定起始價(jià)格，起始價(jià)格不得低于該宗土地取得得各項(xiàng)客觀成本費(fèi)用之和。
“按照《意見》，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓或者出租必須履行民主決策程序。”該工作人員介紹，出讓、出租得方案必須經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員得村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表得同意，形成書面決議，結(jié)果向全體村民公示。
在收益分配方面，《意見》中明確，各地、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，綜合考慮形成土地增值收益得因素，合理確定政府、集體收益分配比例關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租資金專門賬戶，留歸集體得土地增值收益，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，及時(shí)公開資金使用情況，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管；剩余得土地增值收益，在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配。
另外，我區(qū)將對集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，要求各地自然資源主管部門鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量集體建設(shè)用地，對布局零散、基礎(chǔ)設(shè)施等條件薄弱、確實(shí)無法直接利用得，在保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低和建設(shè)用地不增加得前提下，采取土地整治、區(qū)位調(diào)整等方式進(jìn)行開發(fā)利用。
集體土地所有權(quán)人應(yīng)聯(lián)合市、縣（區(qū)）自然資源主管部門建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地監(jiān)管機(jī)制，將出讓或出租宗地得信息、價(jià)格、動工時(shí)間、違約責(zé)任等合同內(nèi)容錄入寧夏建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)監(jiān)管平臺。各地發(fā)展改革、工信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，也需按照各自職責(zé)共同做好監(jiān)管工作。（新消息報(bào)感謝 趙銳 支持由自治區(qū)自然資源廳提供）
